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國務院同意建立大運河文化保護傳承利用工作省部際聯席會議制度
發布時間:2019-06-26
來源: 言之有范

日前,國務院辦公廳正式同意建立“大運河文化保護傳承利用工作省部際聯席會議制度”,會議由國家發展改革委員會等17個部門以及北京市等8個省(市)組成,著力將大運河打造成為宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

大運河文化保護傳承利用工作

省部際聯席會議制度

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),加強跨地區、跨部門協作,經國務院同意,建立大運河文化保護傳承利用工作省部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

一、主要職責

在黨中央、國務院領導下,深入貫徹落實《規劃綱要》,加強對大運河文化保護傳承利用各項工作的統籌協調,研究審議相關重要政策、年度計劃、工作總結和其他重要事項,指導做好重大任務、重大工程、重大措施的組織實施,協調解決跨地區、跨部門的重大問題,完成黨中央、國務院交辦的其他事項,著力將大運河打造成為宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

二、成員單位

聯席會議由國家發展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、體育總局、國家林草局、國家文物局等17個部門,以及北京市、天津市、河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省等8省(市)組成,國家發展改革委為牽頭單位。

聯席會議由國家發展改革委主要負責同志擔任召集人,中央宣傳部、國家發展改革委、文化和旅游部有關負責同志擔任副召集人,其他成員單位有關負責同志擔任成員(名單附后)。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。聯席會議可根據工作需要增加成員單位。

聯席會議辦公室設在國家發展改革委,承擔聯席會議日常工作,完成召集人交辦的其他工作,辦公室主任由國家發展改革委有關負責同志兼任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關司局級負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時,可召集部分成員單位參會,也可以邀請其他相關部門、地方和專家參加會議。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項并印發有關方面。重大事項按程序報告黨中央、國務院。

四、工作要求

國家發展改革委要牽頭會同各成員單位切實做好聯席會議各項工作。各成員單位要密切配合,認真落實聯席會議議定事項。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實,及時向各成員單位通報情況。

大運河文化保護傳承利用工

省部際聯席會議成員名單



1

如何挖掘運河文化價值?

秉承不忘初心,堅守文化情懷

中華傳統文化是民族的根和魂,如果拋棄傳統、丟掉根本,就會割斷自己的精神命脈,在世界文化激蕩中迷失方向。大運河文化帶也是中華文化傳承的重要文脈所在。大運河之大有深刻含義,文化帶之文化絕不是狹義的問題,未來應繼續深化對包括運河沿岸及其相關區域與文化有關問題的研究。

——2017年9月17日,范周教授在“大運河文化帶研討會”上的演講

反思、提純大運河文化

中國的大運河與長城這兩項世界文化遺產,正好構成了人字型文化帶。這個“人”字當中包含的文化內涵非常豐富。因運河而興的城市、城鎮數目龐大,因運河而誕生的一系列文化,至今還留存在百姓生活的方方面面,包括我們認同的非遺文化、包括我們不認同的青樓文化等等,都與大運河文化融合在一起,對此我們要進行提純、反思,讓那些優秀的文化與大運河弘揚結合在一起。

——2014年8月,《對大運河文化產業帶建設構想的思考》,新華網

運河城市定位應“各美其美”

沿線各個城市應該以“入遺”為機遇,充分挖掘本地運河相關文化的歷史資源,通過活化運河歷史文化,將其融入到當代城市文化建設的大流中去,打造特色化運河段的城市文化群,譬如:通州運河終點的碼頭文化;滄州因運河貿易形成的商貿文化、揚州因河而盛的民俗娛樂文化,徐州的漢文化等等。雖然都在運河沿線,但是卻逐漸形成了不同的文化特色。在此基礎上,文化產業的建設,也需要更有定位,走差異化發展路線。對于運河資源的開發要“有所為,有所不為”,看準的就要做好,不具備開發條件的要完善保存留給后人。

——2016年2月,《對大運河文化產業帶建設構想的思考》,新華網

2

四點建議,談大運河文化帶文旅融合發展的思考與展望

打造大運河文化帶,保護是根本,傳承是方向,利用是動能。文化和旅游融合貫穿其中,是關鍵的戰略支點。推動文化和旅游融合發展,既是大運河文化保護傳承利用的重要內容,也是滿足人民美好生活需要的重要方式,更是促進區域協同創新、提升運河沿線乃至整個國家文化和旅游產業國際影響力與競爭力的重要路徑。就此提出四點建議:

第一,堅持“宜融則融、能融盡融”的原則,推動“以文促旅,以旅彰文”。文化是旅游的靈魂,建議以“客觀、科學、禮敬”的態度,做好大運河文化去粗取精、去偽存真的提純工作,摒棄幫會文化、青樓文化等傳統糟粕,以健康先進的文化引領發展。要找準文化和旅游的最大公約數、最佳連接點,促進二者雙向融合、互促提質,并推動文化和旅游與新型城鎮化、鄉村振興、精準扶貧、產業轉型、美好生活等有機融合,做到宜融則融、能融盡融。但要堅決避免“拉郎配”,不顧規律“硬融合”,為了旅游“拆真古跡、建假古董”的現象絕不能重演。

第二,堅持“全域統籌、因地制宜”的思路,強化頂層設計,做好文化和旅游融合發展專項規劃。目前沿線“運河之都”“運河小鎮”等提法重復,項目同質化嚴重,融合發展缺乏系統性、協同性和整體性。當前迫切需在保護優先、生態優先的基礎上,加快制定出臺文化和旅游融合發展專項規劃,明確目標、任務、路徑和領導協同機制,各省市要制定相應的規劃與計劃,形成多層級的規劃體系,共構協同發展命運共同體,實現“各美其美,美美與共”。在規劃制定與實施的過程中,既要借鑒國內外典型案例與成功經驗,也要充分考慮自身特色和實際條件,不能盲目照搬照抄。

第三,堅持“創新創意、開放共享”的策略,借助科技和市場力量,不斷創造新產品、新業態和新體驗。建議以滿足人們“求新、求奇、求知、求樂”的文旅消費愿望為目的,運用AI、VR、5G、舞美等現代科技,創新內容與形式,豐富產品供給,例如山東的尼山圣境、杭州的《遇見大運河》;加大培育市場主體,促進多元參與,積極總結杭州運河集團等企業的經驗,適當、適度、適時進行推廣;以創意設計為手段,推動大運河工業遺存轉化利用、運河旅游與城市規劃建設和市民生活緊密結合。

第四,堅持“戰略+項目”的“啞鈴模式”,策劃建設一批重大的載體與平臺類項目。文化發展應以內容為王,在注重項目“硬件設施”建設的同時,更要注重“軟件內容”建設。建議在國家發改委的統籌下,八省聯合共建“中國大運河資源數據共享平臺”,打造“世界文化遺產研學游”等經典旅游線路,推動沿線20余家大運河主題博物館(已建約10家,規劃建設近10家)差異化、協同化發展,構筑博物館展示體系。通過抓項目,促協同,出實效。

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